【成果巡礼】河南濮阳中院：蹚出智慧法院建设新路 打造“数字正义”濮阳样板
2022年3月9日，河南省濮阳市新冠肺炎疫情防控形势严峻，河南省濮阳市中级人民法院立即转变工作阵地，提供“足不出户”的指尖诉讼服务，引导当事人线上保障权利，让当事人“山川异域”，却能“风月同天”。这一切都得益于濮阳市两级人民法院智慧法院建设，濮阳中院始终把智慧法院建设作为服务群众、破解难题、提升质效的有效举措，扎实推进全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，持续加大智慧法院建设力度。2021年，濮阳中院信息化综合评价指标、网上办公办案率分别位居全省第一、第三名，河南省高级人民法院考核的24项质效指标中濮阳中院23项达到优良，濮阳中院被河南高院荣记集体二等功。
画好智慧法院建设“路线图”
濮阳中院以新审判庭建设为契机，坚持“高标准、重建设、强应用、提质效”的发展思路，克服起步晚、基础差、底子薄的问题，“一把手”主抓、“一揽子”统筹、“一盘棋”推进，迎难而上、加大投入，实现智慧法院建设跨越发展。
智慧法院建设就是为法官办案“减负”、为当事人参诉“增效”、为审判管理“提质”，濮阳中院坚持实用、管用、通用原则，聚焦审判执行、当事人诉讼重点难点堵点问题，以模块化数据机房为中枢，以电话网、互联网、法院专网、无线网为基石，项目化推进信息系统建设，建成科技法庭、数字审委会等7大系统，服务诉服、庭审、执行等11类场景应用，打造符合濮阳中院需求的智慧法院，让司法为民温暖人心，公正司法加速抵达。
濮阳中院大胆拓荒，迎难而上，蹚出了一条濮阳“智慧法院”建设新路。
抓好系统建设“硬支撑”
“这是覆盖濮阳全市两级人民法院77个党支部的智慧党建平台，包含支部建设、三会一课、主题党日等9个方面的内容。”河南省濮阳县人民法院城关人民法庭讲解员梅靖向参观人员详细讲解智慧党建平台。
这是濮阳中院结合濮阳特色创新的系统之一，系统从9个方面对党建工作进行项目化、清单化管理，对党建数据自动提取、精准分析、图表化展示，实现党建工作可视化、可量化，以党建“第一责任”引领保障审判执行“第一要务”。
“鼠标一点，我就能看到案件的全部卷宗，不用楼上楼下跑着申请借阅卷宗了，也彻底告别了用皮箱装卷的时代。”河南省清丰县人民法院刑事审判庭法官张利娜说。
濮阳中院建立电子卷宗生成中心，定制研发卷宗“智慧中间柜”，由专业公司集中扫描、校验、编目、装订和归档，电子卷宗随案生成率100%。
庭审语音转录入、智能审委会系统、智能文书编写……高效便捷的信息化技术，已成为濮阳中院法官们的提速神器。同时，濮阳中院还建设法信智推系统，智能导出类案报告，为法官提供类案参考和量刑规范化支持。2021年类案智能推送250066次，统一裁判标准，一审服判息诉率91.24%，位居河南省第一名。
全面推进智慧法院建设，当然少不了服务司法管理方面，濮阳中院打造音视频汇聚平台，能够实时调阅全市两级人民法院诉讼服务中心、信访接待室、安防通道、庭审现场等226个摄像头，督查室每周开展纪律作风督查，实时监控不规范行为；建成智慧考核平台，对法官、法官助理、书记员和司法行政人员进行分类考核、月度考评，对绩效数据实时监测、可视化分析、自动评分排名，奖优罚劣，激励干警担当作为。
打好智慧审执“主动仗”
“网上立案、网上开庭、手机接收传票和裁判文书，我和法官聊聊天的时间，案件就调解了。”赵某给崔晓燕法官打电话说道。赵某诉某公司的劳务合同纠纷案件起诉到南乐法院才3天，速裁法官就通过线上庭审的方式圆满调解了。
濮阳市两级人民法院一体推进繁简分流改革，实现辅助事务的集约高效办理，集中保全、集中送达、集中鉴定，尤其加强电子送达平台建设，开庭传票、判决书、裁定书等诉讼文书优先采取电子方式送达，电子送达率达86.98%，实现审判效率进一步提高，法定审限内结案率96.69%，诉讼案件案均审理时间降至36.04天，较2018年缩短15天。全国办案标兵张帆带领团队月均结案125件，全年审结1236件。
生效法律文书的执行，是整个司法程序中的关键一环，事关人民群众合法权益的及时实现。濮阳中院持续健全网络执行查控、信用惩戒、网络拍卖体系，与公安、发改、自然资源、市场监督、金融监管等8家单位联网对接，支持查询银行存款、车辆、房产、土地、公积金、工商登记等信息，实现不动产查封业务“掌上办”。
2021年濮阳全市法院运用“总对总”“点对点”系统查询案件77520件次，查控房产3320套、车辆7908台、存款9.68亿元，网拍标的1177件、成交金额4.88亿元，保全率38.38%、执结率91.77%、实际执结率48.56%，较2018年分别提升12个、7个、4个位次。
下好应用推广“组合拳”
“在诉讼风险评估一体机上，我就能评估出我的案件胜诉率有多少，还需要补充哪些材料，诉状生成一体机还能帮我写起诉状，真是省了一大笔费用。”在河南省台前县人民法院孙口法庭准备立案的孙某满意地说到。
濮阳中院坚持线上线下同步推进，从传统的大厅现场服务，拓展为“厅网双轨”立体化诉讼服务，全面接入全省统一建设的诉前调解平台、人民法院在线服务、诉讼服务网、网上庭审系统、统一送达平台、12368诉讼服务热线等平台，实现立案、交费、保全、鉴定、送达等事务100%全程网上办，让群众打官司可以一次不用跑，实现 “一网通办”。
河南省范县人民法院还建成“24小时诉讼服务站”，全天候、不间断自助完成诉讼立案和查询工作，越来越多的群众通过线上方式化解矛盾。2021年全市法院网上调解24836件、网上立案59826件、网上交费40898笔、网上开庭4117场、电子送达257243次。
“疫情形势严峻后，‘人民法院在线服务’派上了用场！法院的系统推广员已经教我很多次了，我现在可以熟练应用，无缝切换！”河南张建恩律师感慨道。为了推广智慧法院建设，濮阳中院成立由18人组成的全市法院信息系统应用技术团队，并在各县区法院、濮阳中院各部门设163名系统推广员，推动全市338名律师、126名法律工作者完成“人民法院在线服务”“律师服务平台”实名认证，邀请127家调解组织、481名调解员入驻人民法院在线调解平台，制作发布6份内容全面、指引清晰、简便易行的操作视频、手册，全方位加强操作指导，确保能够熟练操作应用，切实方便群众诉讼，为群众办了实事好事，收获了真心实意地点赞。
“智慧法院建设就是要更好地运用'数字技术'、缩小'数字鸿沟'、建立“数字信任”、推动“数字治理”、服务“数字经济”。下一步，濮阳法院将始终坚持问题导向、目标导向，持续加大信息化建设投入，全面释放智慧法院建设红利，更好地服务审判执行工作、服务当事人诉讼，努力创造更高水平的公平正义。”濮阳中院党组书记、院长徐哲说道。
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“中国智慧法院建设丛书”是一套政务信息化建设工具书，已出版5册，深入总结了智慧法院建设体系工程方法、标准体系和评估体系、优秀案例、地方实践和互联网司法实践，丛书集信息技术的实践应用、经验成果推广应用、技术操作于一体，既适用于智慧法院建设者，也适用于智慧法院科技创新研究者，对其他行业信息化建设具有借鉴意见。
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作者：李洁 杨雷振 王晓明
单位：河南省濮阳市中级人民法院
本期责编：马聪
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